sâmbătă, 28 aprilie 2012

Fonduri Europene


Ce sunt Fondurile Europene?

Fondurile europene post aderare 2007-2013 sau fondurile structurale şi de coeziune sunt instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.


Ce contine un dosar de finantare?

Componentele unui dosar de finanţare sunt definite de fiecare Autoritate de Management (EX: Date de contact ale Autoritatii de Management  a Programului Operational Cresterea Competitivitatii Economice ) în Ghidurile Solicitantului pentru o anumită axa prioritară sau domeniu major de intervenţie (EX: Ghidul Solicitantului  pentru Programul Operaţional Regional - Axa prioritară 3 – Imbunătăţirea infrastructurii sociale - Domeniul major de intervenţie 3.4 – Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă).
În acest sens, în cadrul ghidului este inclus formatul de cerere de finanţare pentru tipul respectiv de proiect, în care sunt precizate informaţiile şi documentele care trebuie furnizate de catre solicitanţii finanţărilor.
În principal, dosarul de finanţare trebuie să cuprindă:
1. Formularul cererii de finanţare completat
2. Documente anexe cererii de finanţare, conform cu Ghidul Solicitantului pentru axa prioritară sau domeniul respectiv
Componentele principale ale cererii de finaţare, conform formatului-cadru, sunt următoarele:
• Informaţii privind solicitantul
• Date despre proiect
• Concordanţa cu politicile UE şi legislaţia naţională
• Bugetul proiectului / Surse de Finanţare
• Lista de anexe (EX: Anexe 
 la: Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice - Axa Prioritara 1: "Un sistem inovativ si ecoeficient de productie", DMI 1.1 "Investitii productive si pregatirea pentru competitia pe piata a intreprinderilor, in special a IMM" - Sprijin financiar de pana la 1.075.000 lei acordat pentru investitii pentru intreprinderile mici si mijlocii)
Exemple de documente anexe:
• Statut sau documente de asociere;
• Bilanţurile oficiale pe ultimii ani;
• Adeverinţa că solicitantul nu are datorii la bugetul de stat;
• Cazierul fiscal al reprezentantului legal al solicitantului si al reprezentantului tehnic;
• Aviz de mediu, analiza impactului de mediu;
• Autorizaţia de construcţie;
• Documente de confirmare a contribuţiei solicitantului;
• Plan de afaceri, studiu de fezabilitate, analiza cost – beneficiu;
• Proiectul tehnic;
• CV-urile persoanelor implicate în managementul implementării proiectului etc.




Care sunt principalele surse de finanţare disponibile?

Întreprinderi mici
• În cazul în care conduceţi o întreprindere mică sau mijlocie (IMM), puteţi beneficia de finanţare UE prin subvenţii, împrumuturi şi, în unele cazuri, garanţii. Ajutorul este disponibil fie direct (subvenţii UE), fie prin programe gestionate la nivel naţional  . IMM-urile pot beneficia, de asemenea, de o serie de măsuri nefinanciare de asistenţă sub formă de programe şi servicii de sprijin în afaceri.
Finanţare prin subvenţii ale UE
• Această finanţare este în mare parte tematică, cu obiective specifice – mediu, cercetare, formare – concepute şi puse în aplicare de diverse departamente ale Comisiei Europene sau agenţii executive.
• IMM-urile sau alte organizaţii (de exemplu asociaţii de afaceri, furnizori de asistenţă în afaceri sau consultanţi) pot aplica, de obicei, direct pentru programe, în general cu condiţia să prezinte proiecte durabile, cu o plusvaloare şi transnaţionale.
Fonduri structurale
• Ajutorul direct pentru IMM-uri pentru cofinanţarea investiţiilor este posibil exclusiv în regiunile mai puţin dezvoltate economic (aşa-numitele regiuni de „convergenţă”).

• În alte regiuni, s-a acordat prioritate acţiunilor care au un efect de levier ridicat (de exemplu: formare antreprenorială, servicii de asistenţă, incubatoare de afaceri, mecanisme de transfer de tehnologie, relaţionare în afaceri etc.), opuse astfel ajutorului direct pentru IMM-urile individuale.
• Comisia Europeană, Banca Europeană de Investiţii şi Fondul European de Investiţii au lansat o iniţiativă comună pentru îmbunătăţirea accesului la finanţe al IMM-urilor în ţările mai puţin dezvoltate. Iniţiativa, denumită Resurse Europene Comune pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii (sau JEREMIE  ), va permite statelor membre şi regiunilor să utilizeze o parte din fondurile lor structurale pentru a furniza garanţii pentru împrumuturi, precum şi finanţări în fonduri proprii şi capital de risc pentru IMM-uri.
Instrumente financiare
• Aceste scheme nu furnizează finanţare directă pentru IMM-uri, ci sunt de obicei procesate prin intermediari financiari, cum ar fi băncile, instituţiile de credit sau fondurile de investiţii. Ele sunt destinate să mărească volumul de credit disponibil pentru IMM-uri şi să încurajeze aceşti intermediari să îşi dezvolte capacitatea de împrumutători IMM.

• Prin Programul-Cadru pentru Competitivitate şi Inovaţie (CIP), s-au alocat 1 130 de milioane de euro pentru instrumente financiare pe perioada 2007-2013. Acestea sunt organizate în trei scheme, administrate în cooperare cu Fondul European de Investiţii (EIF) şi cu alte instituţii financiare internaţionale:
› mecanismul în favoarea IMM-urilor inovatoare şi cu creştere rapidă (MIC) vizează creşterea aportului de fonduri proprii pentru IMM-urile inovatoare, atât în stadiile lor timpurii (MIC1), cât şi în faza de expansiune (MIC2). MIC împarte riscul şi recompensele cu investitori privaţi, asigurând un efect de levier important privind aportul de fonduri proprii pentru companiile inovatoare;
› mecanismul de garantare pentru IMM-uri oferă garanţii adiţionale pentru creşterea finanţelor de credit pentru IMM-uri;
› dispozitivul de întărire a capacităţilor sprijină intermediarii financiari în anumite state membre.

ONG-uri
• Organizaţiile neguvernamentale şi organizaţiile societăţii civile constituie un grup-ţintă natural eligibil pentru o parte importantă din finanţarea UE, deoarece sunt active în numeroase domenii acoperite de politicile UE pe o bază nonprofit, o precondiţie pentru primirea de fonduri din partea trezoreriilor UE.
• De fapt, este dificil să se găsească un program UE care să nu includă într-un fel sau altul o oportunitate de finanţare pentru ONG-uri. Finanţarea este disponibilă atât prin programele conduse de autorităţile naţionale şi locale, care sunt finanţate prin fonduri structurale, cât şi prin programele conduse de Comisie.
• Se estimează că o sumă de peste 1 miliard de euro pe an este alocată pentru proiectele ONG direct de către Comisie, majoritatea în domeniul relaţiilor externe pentru cooperarea în dezvoltare, drepturile omului, programe de sprijinire a democraţiei şi, în special, ajutor umanitar (400 de milioane euro). Alte alocaţii importante sunt în sectorul social (70 de milioane euro), educaţional (50 de milioane euro) şi în cel al mediului în cadrul UE.
•În termeni practici, ONG-ul dumneavoastră poate beneficia de două tipuri de finanţare:
› Puteţi prezenta o propunere pentru un proiect concret printr-un program UE care acoperă sfera dumneavoastră de activitate şi, dacă are succes, proiectul în chestiune va fi cofinanţat de UE printro subvenţie pentru acţiune.
› Prin unele programe şi cu condiţia ca ONG-ul dumneavoastră „să urmărească un scop de interes general european sau să aibă un obiectiv care face parte dintr-o politică a Uniunii Europene”, UE poate subvenţiona direct organizaţia dumneavoastră printr-o subvenţie de funcţionare. În astfel de cazuri, subvenţia se bazează pe o analiză a dimensiunii activităţilor dumneavoastră, pe sfera lor, planul anual de lucru, compatibilitatea cu priorităţile politice etc., mai degrabă decât pe proiecte individuale.

Printre exemplele de programe gestionate la nivel central care prevăd subvenţii de funcţionare pentru ONG-uri întâlnim:Europa pentru Cetăţeni  (Acţiunea 2: Societate Civilă Activă în Europa), Cultura 2007  (Faza a doua: sprijin pentru organismele active la nivel european în domeniul culturii) şi Progress (sprijin pentru ONG-urile la nivelul UE active în integrarea socială, nediscriminare şi egalitatea de gen).
Tineri
Programul de învăţare pe tot parcursul vieţii
• Dacă doriţi să studiaţi în străinătate, Erasmus, parte a Programului de învăţare pe tot parcursul vieţii, vă poate ajuta. Peste 1,5 milioane de studenţi au beneficiat până acum de burse Erasmus. Comisia Europeană speră să atingă un total de 3 milioane de studenţi până în 2012, aşadar folosiţi această oportunitate!

• În cadrul Programului de învăţare pe tot parcursul vieţii, Comenius oferă oportunităţi de finanţare pentru tinerii din ciclul de studii până la nivelul secundar superior, în special prin parteneriate şcolare în Europa; Leonardo da Vinci oferă oportunităţi pentru cei din domeniul educaţiei şi formării vocaţionale, de exemplu prin plasamente de formare într-o altă ţară.
Tineret în acţiune
• Programul 
 cofinanţează proiecte care întăresc angajarea civică activă a tinerilor, munca voluntară, înţelegerea reciprocă şi deschiderea spre lume, respectiv oferă ajutor tinerilor muncitori şi sprijină decizia politică privind tineretul.
• Se adresează tinerilor cu vârsta între 15-28 ani (13-30 ani pentru anumite acţiuni specifice).
• Exemplele de activităţi care pot beneficia de finanţare cuprind schimburile pentru tineret; iniţiativele privind tineretul, în care tinerii participă direct la activităţi pe care le-au conceput ei înşişi; proiecte orientate către creşterea participării tinerilor la mecanismele democraţiei reprezentative; proiecte de voluntariat (de remarcat că voluntarii individuali nu pot depune cererea în mod direct; acest lucru este valabil numai pentru organizaţiile oficiale acreditate de Serviciul European de Voluntariat); formarea şi relaţionarea celor implicaţi în activităţile pentru tineret şi în organizaţiile de tineret; campanii de informare pentru tineri.



Cum aplic?

Întreprinderi mici
• Pentru subvenţiile UE, procedurile de aplicare sunt stabilite în apelurile pentru programe specifice şi veţi aplica direct la Comisia Europeană sau la o agenţie executivă care conduce programul în cauză.
• Programele finanţate prin fonduri structurale  sunt administrate la nivel naţional sau regional, acolo unde proiectele sunt selecţionate.
• Instrumentele financiare pentru IMM-uri sunt de obicei disponibile prin intermediari financiari, cum ar fi băncile sau instituţiile de credit.

ONG-uri
• Aceasta va depinde de tipul de finanţare:
› fondurile structurale  sunt administrate la nivel naţional sau regional şi, drept urmare, cererile sunt transmise autorităţilor naţionale sau regionale şi evaluate de acestea;
› pentru subvenţiile UE, procedurile de depunere a cererilor sunt stabilite în cererile de oferte pentru programe specifice şi veţi depune cererea direct la Comisia Europeană sau la o agenţie executivă care conduce programul în cauză.

Tineri
Programul de învăţare pe tot parcursul vieţii
• Pentru a fi eligibil pentru o bursă Erasmus, trebuie să fiţi înscrişi într-un program oficial de studii superioare în vederea obţinerii unui grad sau a unei diplome într-una dintre cele 31 de ţări participante (statele membre ale UE, plus Norvegia, Liechtenstein, Islanda şi Turcia) şi să fi încheiat cu succes cel puţin primul an de studii universitare.
• Biroul de relaţii internaţionale sau biroul Erasmus din universitatea dumneavoastră este primul punct de informare privind modul în care puteţi participa la program. 90 % din universităţile UE participă la programul Erasmus. Bursele sunt alocate studenţilor în urma unui proces de selecţie organizat de universitatea de origine. O precondiţie fundamentală pentru programul de mobilitate Erasmus este ca universitatea-gazdă să nu perceapă nicio taxă.
• Valoarea burselor Erasmus variază de la o ţară participantă la alta, dar nu este destinată să acopere toate cheltuielile studenţilor. Aceasta poate fi combinată cu fonduri suplimentare furnizate de universitate sau de alte instituţii.
• Va trebui să semnaţi un acord de studiu cu propria universitate şi cu instituţia-gazdă. Acordul de studiu este un contract neoficial care indică exact modulele pe care le veţi studia. La sfârşitul perioadei de studiu în străinătate, universitatea-gazdă va prezenta un raport care va cuprinde rezultatele dumneavoastră. În consecinţă, timpul pe care îl petreceţi în străinătate este considerat parte integrantă a programului de studiu din universitatea dumneavoastră de origine.
• Pentru informaţii privind procedurile de aplicare pentru alte programe prin Programul de învăţare pe tot parcursul vieţii, contactaţi Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură.

Tineret în acţiune
• Fiecare „ţară-program” (adică statele membre ale UE, plus Islanda, Liechtenstein, Norvegia şi Turcia) are o agenţie naţională a cărei sarcină constă în selectarea proiectelor locale, administrarea burselor şi furnizarea informaţiilor necesare. De aceea, dacă intenţionaţi să vă finanţaţi proiectul prin Tineret în Acţiune , un prim pas recomandat ar fi să luaţi legătura cu agenţia naţională din ţara dumneavoastră.
• Un număr limitat de tipuri de proiecte specifice sunt tratate direct la nivel european, în cele mai multe cazuri prin Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură.
• Candidaturile trebuie prezentate pe formularele de candidatură relevante furnizate de agenţia naţională sau Executivă.

Cercetători
• Participarea la FP7  este deschisă unei serii largi de organizaţii şi indivizi. O listă indicativă include:
› grupurile de cercetare din universităţi sau institute de cercetare;
› companiile care intenţionează să inoveze;
› IMM-urile (întreprinderile mici şi mijlocii) sau grupările acestora;
› administraţia publică;
› cercetătorii (de la începători la experimentaţi);
› institutele care conduc infrastructuri de cercetare;
› organizaţiile societăţii civile;
› organizaţiile şi cercetătorii din terţe ţări şi organizaţii internaţionale.

• În toate statele membre UE, precum şi în alte câteva ţări, au fost instituite Puncte Naţionale de Contact pentru a oferi ajutor personalizat, deci un prim pas ar fi să le contactaţi şi să le explicaţi situaţia şi ideile dumneavoastră. Datoria lor este să vă îndrume spre acea parte a FP7  care ar putea prezenta interes pentru dumneavoastră şi să vă ajute să vă depuneţi cererea.
• Oportunităţile specifice de finanţare sunt anunţate prin cererile de oferte, publicate în Jurnalul Oficial al UE; le puteţi găsi, de asemenea, în secţiunea FP7  din CORDIS, un site dedicat cercetării sprijinite de UE.
• Prezentaţi-vă propunerea cu ajutorul instrumentului online numit EPSS (Serviciul Electronic de Prezentare de Propuneri), care este canalul obligatoriu de utilizat. Pentru propunerile de succes, Comisia Europeană începe negocieri financiare şi tehnice privind detaliile proiectului, finalizate print-run acord de subvenţionare. Acesta stabileşte drepturile şi obligaţiile beneficiarilor şi ale UE, inclusiv contribuţia financiară a UE la costurile dumneavoastră de cercetare.

Agricultori

Plăţi directe
• Plăţile directe  sunt administrate prin agenţii de plată desemnate de autorităţile naţionale.
• Pentru a fi eligibil la plata unică, un agricultor are nevoie de titluri de plată şi de pământ. Titlurile sunt calculate pe baza plăţilor primite de agricultor pe durata unei perioade de referinţă (model istoric) sau a numărului de hectare cultivate eligibile (model regional).
Dezvoltare rurală
• Aceste fonduri sunt distribuite prin programe conduse de guvernele naţionale: guvernul desemnează autoritatea administrativă a cărei sarcină, la nivel de administrare a proiectului, este informarea potenţialilor beneficiari despre modul în care pot obţine sprijin, despre normele aplicabile şi contribuţia UE disponibilă.

Organisme publice
• Aceasta va depinde de tipul de finanţare:
› fondurile structurale sunt gestionate la nivel naţional sau regional şi, drept urmare, cererile sunt prezentate autorităţilor naţionale sau regionale şi evaluate de acestea;
› pentru subvenţiile UE, procedurile de depunere a cererilor sunt stabilite în cererile pentru oferte pentru programe specifice şi veţi depune cererea direct la Comisia Europeană sau la o agenţie executivă care conduce programul în cauză.